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教学目的与教学要求
《行政管理学》是函授、业余行政管理专业的专业基础课和专业核心课。行政管理学以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。
本课程的教学目的是：通过教学，使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。本课程通过介绍关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，使学生懂得行政管理学的根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政、防止行政侵权、越权和专横；指导学生研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方法，为行政管理培养高素质的公务人员，特别是管理通才。
行政管理学是一门研究范围比较广泛的应用性学科，学习该课程时，应坚持理论联系实际的原则，把知识学习和技能培养结合起来，把课堂学习和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。
课程必备知识
先修课程：管理学概论
知识要点：
第一章 导论
一、公共行政相关概念的含义
二、公共行政学的发展阶段
三、行政体系的结构
学习要求：通过本章的学习，把握行政管理、公共行政、公共管理、公共领域、公共性、公共物品等概念的含义，了解中国行政管理学的发展阶段，把握行政体系的基本结构。
第二章 行政人员及其责任
一、行政人员特殊性及作用
二、公务员制度
三、行政人员的职业责任
四、行政问责制
学习要求：通过本章的学习，了解行政人员职业特殊性及作用，了解我国公务员制度的基本内容，熟悉并理解行政人员的职业责任，加深理解我国实施行政问责制的重要现实意义。
第三章 公共行政组织
一、官僚制组织
二、行政组织的要素与结构
三、行政组织中的人力资源
四、机构改革
学习要求：通过本章的学习，理解官僚制组织的含义及特征、官僚制组织理论，了解行政组织的要素与结构，理解我国机构改革的理论基础及内容。
第四章 公共行政的权力及其体制
一、行政权力的政治内容和管理特征
二、行政权力中的抽象权力与具体权力
三、行政权力体制
学习要求：通过本章的学习，理解行政权力的含义、结构，区别抽象权力与具体权力；掌握行政权力体制的含义、特点、类型。
第五章 政府职能与公共事务管理
一、政府职能概述
二、引导型政府职能模式
三、政府的公共事务管理
四、非政府组织的参与管理
学习要求：通过本章的学习，掌握政府职能的含义、体系和类型。掌握引导型政府职能的含义、特性及内容，理解政府公共事务管理的主要内容，了解非政府组织的参与治理的方式。
第六章 公共行政的运行机制
一、公共行政中的领导的含义、特点及作用
二、公共行政中的协调
三、行政监督
学习要求：通过本章的学习，理解行政领导与行政领导者的含义，掌握行政领导方式，了解行政协调的含义与模式，掌握行政沟通的原理，理解行政监督的含义与作用，掌握行政监督的方式。
第七章 公共行政的过程
一、行政决策的含义、特点及作用
二、行政决策的原则、类型与程序
三、行政执行过程与评估
四、机关管理的内容
学习要求：通过本章的学习，掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。了解行政决策程序；掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用，熟悉机关管理作用及主要内容。
第八章 公共行政的保障
一、公共财政与公共预算含义及职能
二、依法行政
三、公共行政的方法与技术
学习要求：通过本章的学习，掌握公共财政的含义，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出；理解公共财政的职能；了解行政立法的程序；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。了解传统行政方法；理解行政方法的作用、现代行政方法；掌握行政方法的含义与特点。
第九章 公共行政的效率
一、行政效率概述
二、行政效率追求的双重效应
三、公共行政的效率与公平
四、公共行政效率观下的绩效管理
学习要求：通过本章的学习，掌握行政效率、绩效管理的概念，理解行政效率的构成要素，掌握行政效率的影响因素，正确认识行政效率与公平的关系，了解绩效管理的程序和方法。
第十章 行政生态与行政发展
一、行政环境的构成
二、行政环境理论
三、行政改革动力、目标及模式
四、危机管理的含义及模式
五、政府危机管理体系的构建
学习要求：通过本章的学习，理解行政环境的含义，认识行政环境的构成，掌握有关行政环境的理论；理解行政改革动因、目标与模式；掌握危机管理的含义，理解危机管理的模式，把握政府危机管理体系的构建。
参考书目
1、《公共行政学》 张康之 李传军著 北京大学出版社 2007
2、《行政管理学》（第三版） 夏书章主著 高等教育出版社 中山大学出版社 2003
3、《公共行政学》 齐明山主著（第二版） 中央广播电视大学出版社 2006
4、《公共行政管理》（修订版） 彭和平著 中国人民大学出版社 2004
5、《行政管理学》 张永桃主著 高等教育出版社 2003
